أنواع كودات التحديد (التقييد) الخاصة بالأجانب في تركيا وإجراءات رفع هذه الكودات
عبد الله سليمان أوغلو- خاص تركيا بالعربي
الملايين من الأجانب يزورون تركيا كل عام بغرض السياحة والاستطباب والتجارة وما إلى ذلك، ناهيك عن وجود أكثر من 4.7 مليون أجنبي مقيم في تركيا قادمون من 190 دولة حسب تصريح لنائب المدير العام لإدارة الهجرة في تركيا غوكتشة أوق في كانون الثاني 2018، وغالبية هؤلاء الأجانب حالياً هم من السوريين المشمولين بقانون الحماية المؤقتة أو المقيمين بموجب إقامة سياحية أو إقامة عمل.
عند إخلال الأجنبي بالقوانين وعدم الامتثال للنظام العام في تركيا يتم ترحيله خارج البلاد أو عند مغادرته يتم وضع إشارة على سجله في إدارة الهجرة التركية وأحياناً يتم وضع ختم يسمى كود التحديد (التقييد) – Tahdit Kodu- وبسبب هذا الكود يتم منع دخوله تركيا لفترة تمتد من 5 أشهر حتى 5 سنوات وأحياناً تكون لفترة غير محددة المدة.
ما هو كود التحديد؟
تختلف أسباب وضع إشارات التحديد وتختلف مدتها حسب أهمية ونوع الاخلال المُرتكب. وبشكل عام فإن أهم الأنواع هي:
1 | V-69 (İkamet izni iptal edilenler) | الذين أُبطلت أذونات اقامتهم |
2 | V-71 (Adreste bulunamayanlar) | غير المتواجدين في عناوينهم المقيدة |
3 | V-70 (Sahte evlilik) | الزواج المزيف |
4 | V-77 (Ahıska Türkü olmadığı halde başvuruda bulunanlar) | الذين تقدموا بطلبات على انهم أتراك الأهسكا وهم ليسوا كذلك |
5 | V-84 (10 gün içinde ikamet izni alma koşuluna bağlı olarak giriş yapanlar) | الذين سمح لهم بالدخول إلى تركيا بشرط استخراج إقامة خلال 10 أيام |
6 | V-87 (Gönüllü Geri Dönüş) | العودة الطوعية |
7 | G-78 (Bulaşıcı hastalık taşıyan yabancılar) | الأجانب المصابون بأمراض معدية – )مدة المنع غير محدودة( |
8 | G-87 (Genel güvenlik açısından tehlike arz edilen kişiler) | الأجانب الذين يشكلون تهديداً على الأمن العام |
9 | Ç-113(Yasadışı giriş-çıkış yapanlar) | الدخول- الخروج بشكل غير شرعي – )مدة المنع سنتان) |
10 | Ç-114 (Haklarında adli işlem yapılan yabancılar) | الأجانب الذين اتخذت بحقهم إجراءات قضائية- ) مدة المنع سنة واحدة ) |
11 | Ç-115 (Ceza evinden tahliye olan yabancılar) | الأجانب الذين تم اخلاء سبيلهم من السجن -)مدة المنع سنة واحدة) |
12 | Ç-116 (Genel ahlak ve kamu sağlığını tehlikeye atan | الأجانب الذين يعرضون الصحة العامة والنظام العام للخطر (مدة المنع سنة واحدة) |
13 | Ç-117 (Kaçak çalışanlar) | الذين يعملون بشكل مخالف (مدة المنع سنة واحدة) |
14 | Ç-118 (İkamet izni iptal edilenler) | الذين تم الغاء أذن اقامتهم (مدة المنع 5 سنوات) |
15 | Ç-119 (Kaçak çalışanların para cezasını ödememesi) | عدم دفع الغرامة المالية من قبل من يعمل بشكل مخالف مدة المنع 5 سنوات |
16 | Ç-120 (Vize veya ikamet ihlalinden kaynaklanan para cezasının ödenmemesi) | عدم دفع الغرامة المالية نتيجة الاخلال بالإقامة او الفيزا) مدة المنع 5 سنوات) |
17 | Ç-135 (Yabancılar ve uluslararası koruma kanuna aykırı davrananlar) | التصرف بشكل يخالف قانون الحماية الدولية والأجانب |
18 | Ç-136 (Seyahat masraflarını ödemeyenler) | عدم دفع مصاريف السياحة |
19 | Ç-137 (Terke davet edilen yabancılar) | الأجانب الذين يُدعون لترك البلاد |
20 | Ç-138 (İnat yolcu) | المسافر العنيد |
21 | K (Kaçakçılıktan arananlar) | المُلاحقون بتهمة التهريب |
22 | N-99 (İnterpol kodu) | كود الانتربول-) مدة المنع غير محدودة( |
23 | O-100 (Semti Meçhul Yurda Giriş Yasaklı Sığınmacı) | اللاجئ الممنوع دخوله نتيجة العنوان المجهول -) مدة المنع 5 سنوات ( |
24 | N-82 (Girişi ön izne bağlı yabancı) | دخوله مرتبط بموافقة أولية |
شرح الكودات:
- كود V-69 الذين أُبطلت اقامتهم: ويوضع للأشخاص الذين حصلوا على إقامة في تركيا وأُبطلت فيما بعد لعدم التزامهم بقواعد الإقامة مثل: تقديم وثائق وأوراق مزورة ففي هذه الحالة يوضع هذا الكود على الشخص ويُمنع من أخذ إقامة لمدة خمس سنوات متتالية.
- كود V-71 عدم التواجد في العنوان المثبّت: ويوضع في حال عدم تواجد الشخص في العنوان المثبّت لدى الدوائر الرسمية التركية.
- كود الزواج المزيف V-70 : الأجانب الذين يقدمون أوراق زواج مزيفة للحصول على الإقامة عند التحقق من زيفها يتم وضع هذا الكود ويُمنع الشخص من دخول تركيا لمدة خمس سنوات.
- كود V-77 الذين يتقدمون بطلبات على أساس أنهم من أتراك الأهسكا وهم ليسوا كذلك: الأشخاص الذين يتقدمون بطلبات على أساس أنهم من أتراك الأهسكا وبعد التدقيق والتحقق من أنهم ليسوا كذلك يوضع هذا الكود ولن يستطيع بعد ذلك هؤلاء الأشخاص تقديم طلب مرة اخرى على أنهم من أتراك الأهسكا للاستفادة من الميزات الممنوحة لهم ومن ضمنها الحصول على الجنسية التركية.
- كود V-84 دخول شرطي إلى تركيا على أن يستخرج إقامة خلال 10 أيام: الأجانب الذين يُسمح لهم بالدخول إلى تركيا بشرط الحصول على إقامة خلال 10 أيام ولم يتقدموا بطلبات إلى إدارة الهجرة للحصول على إقامة خلال هذه المدة يوضع لهم هذا الكود ومدة المنع لهم بالدخول إلى تركيا دائمة.
- كود V-87 العودة الطوعية: السوريون الخاضعون لقانون الحماية المؤقتة والذين يعودون إلى بلادهم بشكل طوعي يتم وضع إشارة تحديد العودة الطوعية V-87 بحقهم وتسقط عنهم الحماية المؤقتة ويتم إلغاء الكيملك وفي حال العودة مجدداً لتركيا لا يمكن تفعيل أو استخراج كيملك إلا في الحالات الخاصة وعلى نطاق ضيق يمكن استعادتها بطلب استرحام يقدم لإدارة الهجرة في بعض الولايات.
- كود G-78 الأجانب المصابون بأمراض وبائية سارية: الأجانب المصابون بأمراض سارية وبائية يوضع لهم كود التحديد G-78 يتم منعهم بموجبه دخول تركيا لمدة غير محددة. لكن إن كان هناك تشخيص خاطئ أو تمت معالجة الشخص وشُفي من المرض تماماً وتقدم بطلب لرفع الكود تتم إعادة النظر ورفع منع الدخول إلى تركيا. ومن المفيد في هذه الحالة توكيل محامي لديه خبرة في المحاكم وفي موضوع قانون الأجانب بشكل خاص.
- كود G-87 الأشخاص الذين يشكلون تهديداً للأمن العام: يمكن وضع هذا الكود بحق الأشخاص الأجانب الذين يشكلون تهديداً للأمن العام استناداً إلى بعض المصادر الأمنية لكن بعض الأشخاص الذين تم وضع هذا الكود بحقهم وتم ترحيلهم إلى بلادهم تعرضت حياتهم للخطر. مثال على هذه الحالة رُفعت دعوى سابقاً أمام المحكمة الدستورية للنظر في وضع شخص عليه كود G-87 تبيّن أنه في حال ترحيله إلى بلده ستكون حياته في خطر من الناحية الأمنية لذلك قررت المحكمة إيقاف عملية الترحيل التي يمكن أن تهدد حياته. من المهم جداً رفع الدعوى في الوقت المناسب وأن يتولى الدعوى من هذا النوع محامي صاحب تجربة وكفاءة.
- كود Ç-113 الأشخاص الذين يدخلون أو يخرجون بشكل غير شرعي إلى ومن تركيا: الأجانب الذين يدخلون إلى تركيا بطرق غير شرعية يوضع بحقهم هذا الكود ويمنع دخولهم إلى تركيا لمدة عامين، وتُفرض بحقهم غرامة إدارية مالية في حال تم دفع الغرامة المالية ستكون مدة منع الدخول سنتين وفي حال خلاف ذلك تمدد مدة المنع الى 5 سنوات. وبما أن فرض الغرامة المالية هو إجراء إداري لذلك يمكن الغاؤه عن طريق القضاء لكن يجب رفع الدعوى في الزمان المناسب وأمام المحكمة المختصة الصحيحة.
- كود Ç-114 الأجانب الذين تتخذ بحقهم إجراءات قضائية: في حال تعرض أي أجنبي لإجراء قضائي خلال فترة وجوده في تركيا دون النظر إن كان مذنباً أم لا، يوضع بحقه كود تحديد Ç-114 ويُمنع من دخول تركيا لمدة عام.
- كود Ç-115 الأجانب الذين يتم إخلاء سبيلهم: من يرتكب جرماً في تركيا ويقضي فترة محكوميته يُفرض بحقه كود تحديد Ç-115 ويُمنع من دخول تركيا لمدة عام بموجبه.
- كود Ç-116 الأجانب الذين يُعرِّضون الصحة العامة والأخلاق العامة للخطر؛ يتم منع الأجانب الذين يعرضون الأخلاق العامة والصحة العامة للخطر من دخول تركيا لمدة عام بوضع كود Ç-116.
- كود Ç-117 الأجانب الذين يعملون بشكل غير قانوني؛ الأجانب الذين يعملون بشكل غير قانوني يتم وضع إشارة تحديد Ç-117 ويُمنع دخولهم إلى تركيا لمدة عام واحد ويُفرض بحقهم إضافة إلى ذلك غرامة مالية.
- كود Ç-118 الذين تم الغاء اقامتهم؛ الأجانب الذين يحصلون على إقامة في تركيا وفي حال التأكد من استخدامهم أذن الإقامة الممنوح لهم لأغراض أخرى غير مسموحة يتم وضع إشارة تحديد Ç-118 ويُمنعون من دخول تركيا لمدة خمس سنوات.
- كود Ç-119 الذين لا يدفعون مخالفة العمل بدون إذن ؛ الأجانب الذين يعملون بشكل غير قانوني وتم ضبطهم وفرض غرامة مالية بحقهم وفي حال عدم دفعهم الغرامة عند الخروج من تركيا يتم وضع إشارة تحديد Ç-119 ويُمنع دخولهم إلى تركيا لمدة خمس سنوات.
- كود Ç-120 عدم دفع الغرامة المترتبة نتيجة الاخلال بالإقامة أو الفيزا؛ الأجانب الذين تُفرض بحقهم غرامة مالية إدارية نتيجة الاخلال بالإقامة أو الفيزا وعدم دفعها حين الخروج من تركيا يُوضع إشارة تحديد Ç-120 ويُمنعون بموجبها دخول تركيا لمدة خمس سنوات مرة أخرى.
- كود Ç-135 التصرف بشكل مخالف لقانون الحماية الدولية والأجانب؛ الأجانب الذين يتبعون سلوكاً يخالف قانون الحماية الدولية والأجانب يُفرض بحقهم مخالفة مالية إدارية، وفي حال عدم دفع هذه المخالفة يتم وضع إشارة تحديد Ç-135 ويُمنعون من دخول تركيا لمدة خمس سنوات.
- كود Ç-136 من لم يدفع مصاريف السفر، الاجانب الذين يتم ترحيلهم من تركيا وفي حال عدم دفع نفقات السفر من قبل الشخص المُرّحل ودفعه من قبل الدولة التركية يتم وضع إشارة تحديد Ç-136 ولكي يستطيع الدخول مرة ثانية إلى تركيا يُطلب منه دفع قيمة هذه المصاريف.
- كود Ç-137 الأجانب الذين يُدعّون لمغادرة تركيا، الأجانب الذين يُدعّون لمغادرة تركيا خلال فترة زمنية معينة وفي حال عدم المغادرة يُوضع إشارة تحديد Ç-137 ويتم منعهم من دخول تركيا لمدة 5 سنوات.
- كود Ç-138 المسافر العنيد، الأجانب الذين يُمنع دخولهم إلى تركيا، وفي حال الانتباه عند محاولة دخوله إلى تركيا إلى وجود منع دخول بحقه يتم وضع إشارة تحديد Ç-138 ويُمنع من دخول تركيا لمدة خمس سنوات.
- كود Ç-141 الأجانب الذين دخولهم إلى تركيا مرتبط بموافقة الوزارة، الأجانب الذين ارتكبوا مخالفات إدارية أو قضائية ضد تركيا فإن دخوله إلى تركيا يُقيّد من قبل وزارة الداخلية واستناداً على معلومات جواز سفره عند ترحيله خارج تركيا أو قبل دخوله إلى تركيا وبموجب معلومات استخباراتية يُوضع إشارة تحديد Ç-141 من قبل مديرية الجمارك.
- كود K المطلوبون بتهمة التهريب؛ توضع إشارة التحديد K للمتورطين المطلوبين بجرم التهريب، ويمكن لهذا الكود بألا يتضمن منع الدخول إلى تركيا ويكون فقط سبباً في منع السفر للخارج.
- كود N-99 ويسمى كود الانتربول، توضع إشارة N-99 بحق الأشخاص المطلوبين من قبل الانتربول.
- كود O-100 اللاجئون الذين مكان إقامتهم مجهول وممنوع دخولهم إلى البلاد؛ اللاجئون الذين يتقدمون بطلبات إلى المفوضية العليا لشؤون اللاجئين فإن لم يتواجدوا في العنوان المذكور في الطلب نتيجة شكوى أو أثناء تدقيق روتيني فإنه عند ترحيلهم خارج تركيا يوضع كود O-100 ويُمنع دخولهم إلى تركيا.
- كود N-82 الدخول مرتبط بموافقة مسبقة؛ الأجنبي الذي عليه كود التحديد N-82 لكي يستطيع دخول تركيا عليه الحصول على أذن مسبق، لكن عملياً من عليه هذا الكود غالباً لا يُعطى أذناً بالدخول وفي هذه الحالة لا يمكنه الدخول إلى تركيا دون فتح دعوى وإلغاء الكود.
بعد استعراض أهم إشارات التحديد ( الكودات) السؤال الذي يتبادر إلى الذهن كيف يمكن الغاء كود التحديد؟!
إشارات التحديد كما لاحظنا تُوضع لأسباب مختلفة ومدة منع الدخول إلى تركيا تختلف حسب الكود، ولرفغ أو الغاء إشارة التحديد يمكن اللجوء إلى المحكمة الإدارية وفي بعض الحالات يمكن الغاؤه بطلب إداري أو ما يسمى قانوناً الدعوة ذات الشرح (Meşruhatlı Davetiye).
- الدعوى الإدارية لإلغاء كود التحديد:
المدة التي تستغرقها الدعوى الإدارية التي تُرفع من أجل رفع إشارة التحديد عن الأجنبي قد تستمر لمدة سنة واحدة،
لكن إذا تم تقديم طلب إيقاف تنفيذ قرار وضع إشارة التحديد مع الدعوى وإذا أعطى القاضي قراراً بإيقاف تنفيذ القرار ريثما يصدر حكم نهائي فحينها يمكن للأجنبي الذي عليه إشارة تحديد يمنع دخوله إلى تركيا الدخول إلى تركيا.
وقرار إيقاف أو تجميد قرار وضع إشارة التحديد يستغرق بين 20-30 يوم.
إذا كان هناك قرار ترحيل بحق الأجنبي ويوجد كود تحديد بحقه وما زال موجوداً في تركيا، فمن المنطقي فتح دعوى لإبطال قرار الترحيل ورفع إشارة كود التحديد بنفس الوقت. في حال تم رفع دعوى ضد قرار الترحيل فإنه لا يتم ترحيل الأجنبي لحين البت في دعوى إلغاء قرار الترحيل. أما دعوى رفع إشارة التحديد التي تمنعه من دخول تركيا فإنها أيضاً تُعلّق.
أي كلا القرارين الترحيل ومنع الدخول يعلقان بمجرد فتح الدعوى.
لكن بعض الأجانب وبالرغم من فتح دعوى يمكن ترحيلهم خارج تركيا إذا كانوا ضمن الحالات التالية:
• من لديه ارتباط بمنظمات إرهابية
• من يشكل تهديداً للصحة العامة والأمن والنظام العام.
• عند تقييمه من قبل المؤسسات والمنظمات الدولية بأن لديه ارتباطاً بمنظمة إرهابية.
حيث يُرحّل دون انتظار البت في الدعوى المرفوعة.
الطلبات الإدارية والدعوة ذات الشرح لرفع كود التحديد:
في بعض الحالات النادرة من أجل رفع كود التحديد للأجنبي يكفي تقديم طلب إداري. ويتم تقييم الوضع في أي الحالات يمكن تقديم طلب إداري من قبل المحامي.
مثلا إحدى طرق دخول الشخص المُرّحّل هي أخذ فيزا ذات الشرح، إن الشخص المطبق بحقه قرار الترحيل يمكنه في حال حصل على فيزا ذات الشرح بغاية الزواج، التعليم، البحث، العمل، التداوي والاستطباب الدخول إلى تركيا حتى لو لم تنته مدة منع دخوله إلى تركيا من الممكن الموافقة على دخوله.
وحتى يستطيع أخذ فيزا في الحالات المذكورة آنفاً يجب عليه تقديم الثبوتيات اللازمة لإثبات الحالة عند التقدم بطلب الحصول على فيزا وخلاف ذلك يتم رفض طلب الفيزا.
عند قيام الأشخاص العاديين غير الخبراء بمثل هذه التفاصيل بتقديم طلب فيزا ذات الشرح يتم رفض طلبهم على الأغلب، لذا يُفضل القيام بهذا الاجراء من قبل محامي خبير عمل في هذا المجال، أو شركة استشارية ذات خبرة، ولا يمكن للأشخاص الذين لديهم ارتباط بمنظمة إرهابية أو قاموا بأعمال عدائية ضد الدولة التركية الحصول على موافقة لدى التقدم بطلب فيزا ذات الشرح.
وفي كل الحالات يجب استشارة محامي ورسم خارطة طريق للعمل على رفع إشارة التحديد بالطريقة المناسبة.